上海“新城”规划。新城

历史上，上海市规视上海是年城念再一个单一中心结构的城市。新中国树立初期，划概上海为了调整工业布局 ，引重1957年决议树立卫星乡镇，新城涣散一部分工业企业，上海市规视削减市区人口过火会集。年城念再1958年，划概国务院批准将江苏省宝山、引重嘉定 、新城川沙等10个县划归上海市 ，上海市规视为卫星城的年城念再规划建造供给了条件 。至1959年末，划概上海先后规划建造闵行
、引重吴泾 、安亭 、松江 、嘉定五个卫星城，形成了集体组合的城市结构 。1970年代，以建造金山卫石化总厂和宝山钢铁总厂为关键 ，又相继规划建造了金山卫和吴淞—宝山两个卫星城
。多年来，卫星城的建造对工业布局的调整发挥了重要作用 ，但因为乡镇功用单一、日子配套缺乏，集聚效应并不非常显着 。

《上海市城市 总体规划(1999-2020年)》提出了“新城”的概念 ，包含松江
、嘉定 、临港等11个新城。2005年
，参阅国内外新城建造经历 ，终究确认规划建造9 个新城。通过多年开展，闵行、宝山已与中心城根本连成一片，市郊新城包含松江
、嘉定
、临港、青浦、金山、奉贤南桥 、崇明城桥7个
。

根据“六普”数据，7个新城的常住人口有232万人 ，规划较大的松江新城和青浦新城，别离为63万人 、44万人。临港新城因为平地新建的联系 ，其主城区只要2万多人 。近10年 ，7个新城人口添加约107万，其间松江新城和奉贤南桥新城添加较快，别离添加了38万人、19万人 。

上海是一个超大城市，至 2012年 ，上海常住人口已达2380万人 ，其间约有50%会集在外环线以内的中心城区，人口密度达1.86万人/平方公里，而内环线以内区域，尽管人口 总量有所削减，但人口密度仍然高达3万人/平方公里
。从上海“中心城、新城、新市镇 、中心村”规划系统剖析 ，新城人口级配规划还远远缺乏
，这既反映了新城开展相对滞后，也反映了未来新城开展潜在空间较大。

归纳功用进一步提高 。

新一轮城市总体规划提出 ，上海将建造成为具有全球资源配置才能 、较强世界竞争力和影响力的全球城市 。国家推动“一带一路”战略规划 ，凭仗东西两翼起飞，与有关国家平和协作、互利共赢开展 ，也宣示了上海东西两个扇面辐射的着力点。

建造全球城市应当提高其战略资源
、战略工业
、战略通道的控制力和文明影响力等中心功用
。考虑到市域人口分布和资源环境的紧束缚，除了上海中心城应当会集体现 全球城市的中心功用外 ，还应当策划部分新城接受中心城部分中心功用 。上海融入和服务于“一带一路”开展，高铁、海港、空港是首要战略通道，这也将联系到各个新城的开展导向。根据各个新城区位的重要性
、辐射才能和归纳服务水平，统筹考虑未来新城的开展 
，新一轮城市总体规划将会对上海市域乡镇空间格式作进一步 优化
。

依照以人为中心的开展要求，建造绿色低碳、宜居宜业的新城，吸纳更多高端人才寓居、创业 ，是未来新城开展的一起方针。

据2010年计算，上海常住人口中大专及其以上文明程度约占22.8% ，初中文明程度的人口高达38.2%。上海每千万人中具有大专及其以上文明的人数为2.2万人，比北京少约1万人，也低于南京 、武汉等大城市
，并且上海高端人口增速低于总人口增加。人口结构及其布局是上海未来开展的重要问题
，建造吸纳高端人才的宜居宜业新城是一项重要行动 。